為貫徹落實黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署,二十屆中央委員會第三次全體會議研究了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化問題,作出如下決定伞注。
一癞蚕、進(jìn)一步全面深化改革抄刁、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重大意義和總體要求
(1)進(jìn)一步全面深化改革的重要性和必要性萌庆。改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶斥扛。黨的十一屆三中全會是劃時代的缭黔,開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期食茎。黨的十八屆三中全會也是劃時代的,開啟了新時代全面深化改革馏谨、系統(tǒng)整體設(shè)計推進(jìn)改革新征程别渔,開創(chuàng)了我國改革開放全新局面。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民惧互,以偉大的歷史主動哎媚、巨大的政治勇氣、強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)喊儡,沖破思想觀念束縛拨与,突破利益固化藩籬,敢于突進(jìn)深水區(qū)艾猜,敢于啃硬骨頭买喧,敢于涉險灘,堅決破除各方面體制機制弊端首冒,實現(xiàn)改革由局部探索榔屈、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變烙损,各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立亏铭,許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑诺订、整體性重構(gòu)闰纪,總體完成黨的十八屆三中全會確定的改革任務(wù),實現(xiàn)到黨成立一百周年時各方面制度更加成熟更加定型取得明顯成效的目標(biāo)马榆,為全面建成小康社會埃的、實現(xiàn)黨的第一個百年奮斗目標(biāo)提供有力制度保障,推動我國邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程糟糊。
當(dāng)前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期盐儿。中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進(jìn)的讳臣,也必將在改革開放中開辟廣闊前景。面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢稠鼻,面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革冈止,面對人民群眾新期待狂票,必須繼續(xù)把改革推向前進(jìn)。這是堅持和完善中國特色社會主義制度熙暴、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求闺属,是貫徹新發(fā)展理念、更好適應(yīng)我國社會主要矛盾變化的必然要求周霉,是堅持以人民為中心碴里、讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民的必然要求腕铸,是應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)、推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的必然要求,是推動構(gòu)建人類命運共同體艰耿、在百年變局加速演進(jìn)中贏得戰(zhàn)略主動的必然要求,是深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程糙置、建設(shè)更加堅強有力的馬克思主義政黨的必然要求免糕。改革開放只有進(jìn)行時,沒有完成時跟衅。全黨必須自覺把改革擺在更加突出位置踪觉,緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革。
(2)進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想载呢。堅持馬克思列寧主義撕第、毛澤東思想、鄧小平理論草颤、“三個代表”重要思想锌筝、科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想捏表,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想法铝、新觀點、新論斷镊迟,完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念级案,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅持解放思想箭溜、實事求是溉贞、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實桦陨,進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力咒循、激發(fā)和增強社會活力,統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局绞愚,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局叙甸,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,以經(jīng)濟體制改革為牽引,以促進(jìn)社會公平正義裆蒸、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點熔萧,更加注重系統(tǒng)集成,更加注重突出重點僚祷,更加注重改革實效佛致,推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)辙谜、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)俺榆,為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障。
(3)進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)筷弦。繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度肋演,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到二〇三五年友移,全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制状萤,中國特色社會主義制度更加完善,基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化洽灿,基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化撒肉,為到本世紀(jì)中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實基礎(chǔ)。
——聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制盆述,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用实腹,更好發(fā)揮政府作用,堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度霜铸,推進(jìn)高水平科技自立自強滥诀,推進(jìn)高水平對外開放,建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系灌大,加快構(gòu)建新發(fā)展格局婴可,推動高質(zhì)量發(fā)展。
——聚焦發(fā)展全過程人民民主死唇,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)蠕祟、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一配紫,推動人民當(dāng)家作主制度更加健全径密、協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展、中國特色社會主義法治體系更加完善躺孝,社會主義法治國家建設(shè)達(dá)到更高水平享扔。
——聚焦建設(shè)社會主義文化強國,堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度植袍,健全文化事業(yè)伪很、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機制戚啥,推動文化繁榮,豐富人民精神文化生活锉试,提升國家文化軟實力和中華文化影響力。
——聚焦提高人民生活品質(zhì)览濒,完善收入分配和就業(yè)制度呆盖,健全社會保障體系,增強基本公共服務(wù)均衡性和可及性贷笛,推動人的全面發(fā)展应又、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。
——聚焦建設(shè)美麗中國石被,加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型鲜映,健全生態(tài)環(huán)境治理體系,推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先低吠、節(jié)約集約袭仲、綠色低碳發(fā)展,促進(jìn)人與自然和諧共生非淹。
——聚焦建設(shè)更高水平平安中國箭基,健全國家安全體系,強化一體化國家戰(zhàn)略體系周讯,增強維護(hù)國家安全能力芭甚,創(chuàng)新社會治理體制機制和手段,有效構(gòu)建新安全格局奔沐。
——聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力少煮,創(chuàng)新和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式,深化黨的建設(shè)制度改革碘展,健全全面從嚴(yán)治黨體系竿丙。
到二〇二九年中華人民共和國成立八十周年時,完成本決定提出的改革任務(wù)叹放。
(4)進(jìn)一步全面深化改革的原則饰恕。總結(jié)和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗井仰,貫徹以下原則:堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)埋嵌,堅定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮黨總攬全局俱恶、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用雹嗦,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程,確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)合是;堅持以人民為中心了罪,尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神锭环,人民有所呼、改革有所應(yīng)泊藕,做到改革為了人民辅辩、改革依靠人民、改革成果由人民共享娃圆;堅持守正創(chuàng)新墩倔,堅持中國特色社會主義不動搖,緊跟時代步伐固脸,順應(yīng)實踐發(fā)展摇皿,突出問題導(dǎo)向,在新的起點上推進(jìn)理論創(chuàng)新典患、實踐創(chuàng)新泳嵌、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新猾灰;堅持以制度建設(shè)為主線膊抄,加強頂層設(shè)計、總體謀劃理章,破立并舉欺枚、先立后破,筑牢根本制度厂均,完善基本制度竖习,創(chuàng)新重要制度;堅持全面依法治國碱茁,在法治軌道上深化改革裸卫、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化,做到改革和法治相統(tǒng)一纽竣,重大改革于法有據(jù)墓贿、及時把改革成果上升為法律制度;堅持系統(tǒng)觀念蜓氨,處理好經(jīng)濟和社會聋袋、政府和市場、效率和公平穴吹、活力和秩序幽勒、發(fā)展和安全等重大關(guān)系,增強改革系統(tǒng)性港令、整體性啥容、協(xié)同性。
二顷霹、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制
高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障咪惠。必須更好發(fā)揮市場機制作用击吱,創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境馁胁,實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化帖与,既“放得活”又“管得住”,更好維護(hù)市場秩序缩睛、彌補市場失靈构演,暢通國民經(jīng)濟循環(huán),激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力辉召。
(5)堅持和落實“兩個毫不動搖”。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟沛三,毫不動搖鼓勵影虫、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展墩衍,保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素跛农、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)谢市,促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補沼币、共同發(fā)展。
深化國資國企改革寞奸,完善管理監(jiān)督體制機制呛谜,增強各有關(guān)管理部門戰(zhàn)略協(xié)同,推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整枪萄,推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大隐岛,增強核心功能,提升核心競爭力瓷翻。進(jìn)一步明晰不同類型國有企業(yè)功能定位聚凹,完善主責(zé)主業(yè)管理,明確國有資本重點投資領(lǐng)域和方向齐帚。推動國有資本向關(guān)系國家安全妒牙、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中,向關(guān)系國計民生的公共服務(wù)对妄、應(yīng)急能力湘今、公益性領(lǐng)域等集中,向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中饥伊。健全國有企業(yè)推進(jìn)原始創(chuàng)新制度安排象浑。深化國有資本投資、運營公司改革陈谜。建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價制度庸尚,完善國有企業(yè)分類考核評價體系喇暴,開展國有經(jīng)濟增加值核算。推進(jìn)能源换乙、鐵路倍熄、電信、水利膀娱、公用事業(yè)等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨立運營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革混检,健全監(jiān)管體制機制。
堅持致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策稼注。制定民營經(jīng)濟促進(jìn)法写并。深入破除市場準(zhǔn)入壁壘,推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向經(jīng)營主體公平開放栓堕,完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)長效機制于嚼。支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù),向民營企業(yè)進(jìn)一步開放國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施裤爆。完善民營企業(yè)融資支持政策制度处监,破解融資難、融資貴問題痢士。健全涉企收費長效監(jiān)管和拖欠企業(yè)賬款清償法律法規(guī)體系彪薛。加快建立民營企業(yè)信用狀況綜合評價體系,健全民營中小企業(yè)增信制度怠蹂。支持引導(dǎo)民營企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度善延,加強企業(yè)合規(guī)建設(shè)和廉潔風(fēng)險防控。加強事中事后監(jiān)管褥蚯,規(guī)范涉民營企業(yè)行政檢查挚冤。
完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,弘揚企業(yè)家精神赞庶,支持和引導(dǎo)各類企業(yè)提高資源要素利用效率和經(jīng)營管理水平训挡、履行社會責(zé)任,加快建設(shè)更多世界一流企業(yè)歧强。
(6)構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場澜薄。推動市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場監(jiān)管公平統(tǒng)一摊册、市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通肤京。加強公平競爭審查剛性約束,強化反壟斷和反不正當(dāng)競爭找骏,清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法腿逞。規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度,嚴(yán)禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為测捐。建立健全統(tǒng)一規(guī)范汤钻、信息共享的招標(biāo)投標(biāo)和政府垮撇、事業(yè)單位、國有企業(yè)采購等公共資源交易平臺體系荡唾,實現(xiàn)項目全流程公開管理状堰。提升市場綜合監(jiān)管能力和水平。健全國家標(biāo)準(zhǔn)體系矩允,深化地方標(biāo)準(zhǔn)管理制度改革糯驯。
完善要素市場制度和規(guī)則,推動生產(chǎn)要素暢通流動赵椰、各類資源高效配置耙福、市場潛力充分釋放。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場姜钳。完善促進(jìn)資本市場規(guī)范發(fā)展基礎(chǔ)制度啊终。培育全國一體化技術(shù)和數(shù)據(jù)市場。完善主要由市場供求關(guān)系決定要素價格機制傲须,防止政府對價格形成的不當(dāng)干預(yù)。健全勞動趟脂、資本泰讽、土地、知識昔期、技術(shù)已卸、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻(xiàn)硼一、按貢獻(xiàn)決定報酬的機制累澡。推進(jìn)水、能源般贼、交通等領(lǐng)域價格改革愧哟,優(yōu)化居民階梯水價、電價哼蛆、氣價制度蕊梧,完善成品油定價機制。
完善流通體制沮念,加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)配亮,健全一體銜接的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),降低全社會物流成本澜碎。深化能源管理體制改革增荐,建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場,優(yōu)化油氣管網(wǎng)運行調(diào)度機制嫡境。
加快培育完整內(nèi)需體系贯森,建立政府投資支持基礎(chǔ)性稼那、公益性、長遠(yuǎn)性重大項目建設(shè)長效機制露使,健全政府投資有效帶動社會投資體制機制页镜,深化投資審批制度改革,完善激發(fā)社會資本投資活力和促進(jìn)投資落地機制答肤,形成市場主導(dǎo)的有效投資內(nèi)生增長機制纸牌。完善擴大消費長效機制,減少限制性措施愧杯,合理增加公共消費涎才,積極推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟。
(7)完善市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度力九。完善產(chǎn)權(quán)制度耍铜,依法平等長久保護(hù)各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán),建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制跌前。完善市場信息披露制度棕兼,構(gòu)建商業(yè)秘密保護(hù)制度。對侵犯各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實行同責(zé)同罪同罰抵乓,完善懲罰性賠償制度伴挚。加強產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù),防止和糾正利用行政灾炭、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛茎芋,健全依法甄別糾正涉企冤錯案件機制。
完善市場準(zhǔn)入制度蜈出,優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境田弥。深化注冊資本認(rèn)繳登記制度改革,實行依法按期認(rèn)繳净处。健全企業(yè)破產(chǎn)機制安仁,探索建立個人破產(chǎn)制度,推進(jìn)企業(yè)注銷配套改革嘲陋,完善企業(yè)退出制度幼浩。健全社會信用體系和監(jiān)管制度。
三铸烈、健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)软健。必須以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革,立足新發(fā)展階段砰吻,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革祸榨,完善推動高質(zhì)量發(fā)展激勵約束機制,塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
(8)健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制垢雨。推動技術(shù)革命性突破锯叮、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級辐践,推動勞動者坦报、勞動資料、勞動對象優(yōu)化組合和更新躍升狂鞋,催生新產(chǎn)業(yè)片择、新模式、新動能骚揍,發(fā)展以高技術(shù)字管、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力信不。加強關(guān)鍵共性技術(shù)嘲叔、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)抽活、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新硫戈,加強新領(lǐng)域新賽道制度供給,建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制下硕,完善推動新一代信息技術(shù)掏愁、人工智能、航空航天卵牍、新能源、新材料桌懊、高端裝備陋锚、生物醫(yī)藥、量子科技等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系英嬉,引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展是菇。以國家標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù)份肠、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)枣肚。強化環(huán)保、安全等制度約束僧少。
健全相關(guān)規(guī)則和政策丐鸽,加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系,促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚供撵,大幅提升全要素生產(chǎn)率郊男。鼓勵和規(guī)范發(fā)展天使投資、風(fēng)險投資蔗括、私募股權(quán)投資孵堪,更好發(fā)揮政府投資基金作用撤防,發(fā)展耐心資本。
(9)健全促進(jìn)實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度棒口。加快推進(jìn)新型工業(yè)化寄月,培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群,推動制造業(yè)高端化无牵、智能化漾肮、綠色化發(fā)展。建設(shè)一批行業(yè)共性技術(shù)平臺合敦,加快產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革初橘,健全提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位體制機制。優(yōu)化重大產(chǎn)業(yè)基金運作和監(jiān)管機制充岛,確保資金投向符合國家戰(zhàn)略要求保檐。建立保持制造業(yè)合理比重投入機制,合理降低制造業(yè)綜合成本和稅費負(fù)擔(dān)崔梗。
加快構(gòu)建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體制機制夜只,完善促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系。加快新一代信息技術(shù)全方位全鏈條普及應(yīng)用蒜魄,發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)扔亥,打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)平臺經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展盯辅,健全平臺經(jīng)濟常態(tài)化監(jiān)管制度摹跑。建設(shè)和運營國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施,促進(jìn)數(shù)據(jù)共享趴鹰。加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認(rèn)定胚砰、市場交易、權(quán)益分配纠沉、利益保護(hù)制度敬魏,提升數(shù)據(jù)安全治理監(jiān)管能力,建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動機制岔雾。
(10)完善發(fā)展服務(wù)業(yè)體制機制底盅。完善支持服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系,優(yōu)化服務(wù)業(yè)核算黑乞,推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)揉贡。聚焦重點環(huán)節(jié)分領(lǐng)域推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺拟祖,破除跨地區(qū)經(jīng)營行政壁壘褪秀,推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。健全加快生活性服務(wù)業(yè)多樣化發(fā)展機制。完善中介服務(wù)機構(gòu)法規(guī)制度體系媒吗,促進(jìn)中介服務(wù)機構(gòu)誠實守信仑氛、依法履責(zé)。
(11)健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機制闸英。構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系锯岖,健全新型基礎(chǔ)設(shè)施融合利用機制,推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造甫何,拓寬多元化投融資渠道出吹,健全重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)機制。深化綜合交通運輸體系改革辙喂,推進(jìn)鐵路體制改革捶牢,發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟,推動收費公路政策優(yōu)化巍耗。提高航運保險承保能力和全球服務(wù)水平秋麸,推進(jìn)海事仲裁制度規(guī)則創(chuàng)新。健全重大水利工程建設(shè)馆柬、運行筒臂、管理機制。
(12)健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度吻霎。抓緊打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈脚自,健全強化集成電路、工業(yè)母機睹梢、醫(yī)療裝備联缝、儀器儀表、基礎(chǔ)軟件九窿、工業(yè)軟件了槽、先進(jìn)材料等重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體制機制,全鏈條推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)掷暇、成果應(yīng)用。建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險評估和應(yīng)對機制珊求。完善產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)梯度有序轉(zhuǎn)移的協(xié)作機制层攀,推動轉(zhuǎn)出地和承接地利益共享。建設(shè)國家戰(zhàn)略腹地和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份赃阀。加快完善國家儲備體系霎肯。完善戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源探產(chǎn)供儲銷統(tǒng)籌和銜接體系。
四榛斯、構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制
教育观游、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐懂缕。必須深入實施科教興國戰(zhàn)略允跑、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略搪柑,統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機制一體改革聋丝,健全新型舉國體制,提升國家創(chuàng)新體系整體效能工碾。
(13)深化教育綜合改革弱睦。加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系,統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式渊额、辦學(xué)模式况木、管理體制、保障機制改革驶滚。完善立德樹人機制靡勾,推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新,健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系途培,提升教師教書育人能力建搞,健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機制,深化教育評價改革注欧。優(yōu)化高等教育布局祈岔,加快建設(shè)中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科钙蕉。分類推進(jìn)高校改革口纸,建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機制和人才培養(yǎng)模式官孝,超常布局急需學(xué)科專業(yè)努禽,加強基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科门俏、交叉學(xué)科建設(shè)和拔尖人才培養(yǎng)丸匀,著力加強創(chuàng)新能力培養(yǎng)。完善高形H冢科技創(chuàng)新機制畏铆,提高成果轉(zhuǎn)化效能。強化科技教育和人文教育協(xié)同吉殃。加快構(gòu)建職普融通辞居、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系。完善學(xué)生實習(xí)實踐制度蛋勺。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展瓦灶。推進(jìn)高水平教育開放鸠删,鼓勵國外高水平理工類大學(xué)來華合作辦學(xué)。
優(yōu)化區(qū)域教育資源配置贼陶,建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機制刃泡。完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進(jìn)機制,探索逐步擴大免費教育范圍每界。健全學(xué)前教育和特殊教育捅僵、專門教育保障機制。推進(jìn)教育數(shù)字化眨层,賦能學(xué)習(xí)型社會建設(shè)荷右,加強終身教育保障。
(14)深化科技體制改革捅硅。堅持面向世界科技前沿完簿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求桅蕊、面向人民生命健康聚灸,優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機制,統(tǒng)籌強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)阅牛,推動科技創(chuàng)新力量朱鹤、要素配置、人才隊伍體系化秫痪、建制化延杯、協(xié)同化。加強國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)叭舰,完善國家實驗室體系玫斋,優(yōu)化國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學(xué)忱当、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局蚯涮,推進(jìn)科技創(chuàng)新央地協(xié)同,統(tǒng)籌各類科創(chuàng)平臺建設(shè)卖陵,鼓勵和規(guī)范發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)遭顶,發(fā)揮我國超大規(guī)模市場引領(lǐng)作用,加強創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織泪蔫,推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展棒旗。構(gòu)建科技安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)對體系,加強科技基礎(chǔ)條件自主保障鸥滨。健全科技社團(tuán)管理制度。擴大國際科技交流合作谤祖,鼓勵在華設(shè)立國際科技組織婿滓,優(yōu)化高校老速、科研院所、科技社團(tuán)對外專業(yè)交流合作管理機制凸主。
改進(jìn)科技計劃管理橘券,強化基礎(chǔ)研究領(lǐng)域、交叉前沿領(lǐng)域卿吐、重點領(lǐng)域前瞻性荞诡、引領(lǐng)性布局。加強有組織的基礎(chǔ)研究疏悯,提高科技支出用于基礎(chǔ)研究比重灸尾,完善競爭性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的基礎(chǔ)研究投入機制,鼓勵有條件的地方歉冷、企業(yè)汗势、社會組織、個人支持基礎(chǔ)研究乳后,支持基礎(chǔ)研究選題多樣化锁熟,鼓勵開展高風(fēng)險、高價值基礎(chǔ)研究确奄。深化科技評價體系改革麸媒,加強科技倫理治理,嚴(yán)肅整治學(xué)術(shù)不端行為闪铸。
強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位胚览,建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機制,加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合乃沙,建立企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度起趾,支持企業(yè)主動牽頭或參與國家科技攻關(guān)任務(wù)。構(gòu)建促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機制警儒。鼓勵科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入训裆,提高研發(fā)費用加計扣除比例。鼓勵和引導(dǎo)高校蜀铲、科研院所按照先使用后付費方式把科技成果許可給中小微企業(yè)使用边琉。
完善中央財政科技經(jīng)費分配和管理使用機制,健全中央財政科技計劃執(zhí)行和專業(yè)機構(gòu)管理體制记劝。擴大財政科研項目經(jīng)費“包干制”范圍变姨,賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費支配權(quán)厌丑、更大資源調(diào)度權(quán)定欧。建立專家實名推薦的非共識項目篩選機制。允許科研類事業(yè)單位實行比一般事業(yè)單位更靈活的管理制度怒竿,探索實行企業(yè)化管理砍鸠。
深化科技成果轉(zhuǎn)化機制改革扩氢,加強國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè),加快布局建設(shè)一批概念驗證京佃、中試驗證平臺椎裕,完善首臺(套)、首批次崔狂、首版次應(yīng)用政策皿进,加大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度。加強技術(shù)經(jīng)理人隊伍建設(shè)茶链。
允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)臊瞬,建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度,深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革茅祠。深化高校向酝、科研院所收入分配改革。允許更多符合條件的國有企業(yè)以創(chuàng)新創(chuàng)造為導(dǎo)向舒跌,在科研人員中開展多種形式中長期激勵盖疾。
構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制,加強對國家重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)的金融支持概丢,完善長期資本投早警沧、投小、投長期攻柠、投硬科技的支持政策球订。健全重大技術(shù)攻關(guān)風(fēng)險分散機制,建立科技保險政策體系瑰钮。提高外資在華開展股權(quán)投資冒滩、風(fēng)險投資便利性。
(15)深化人才發(fā)展體制機制改革浪谴。實施更加積極开睡、更加開放、更加有效的人才政策苟耻,完善人才自主培養(yǎng)機制篇恒,加快建設(shè)國家高水平人才高地和吸引集聚人才平臺。加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量凶杖,著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學(xué)家胁艰、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊,著力培養(yǎng)造就卓越工程師智蝠、大國工匠腾么、高技能人才,提高各類人才素質(zhì)铭梯。建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊伍靡隔。完善人才有序流動機制候赏,促進(jìn)人才區(qū)域合理布局,深化東中西部人才協(xié)作沃菩。完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔铝寿、培養(yǎng)機制片迁,更好保障青年科技人員待遇。健全保障科研人員專心科研制度陷克。
強化人才激勵機制煞肠,堅持向用人主體授權(quán)、為人才松綁版幕。建立以創(chuàng)新能力乏束、質(zhì)量、實效衔甲、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價體系糖埋。打通高校、科研院所和企業(yè)人才交流通道窃这。完善海外引進(jìn)人才支持保障機制瞳别,形成具有國際競爭力的人才制度體系。探索建立高技術(shù)人才移民制度杭攻。
五祟敛、健全宏觀經(jīng)濟治理體系
科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求兆解。必須完善宏觀調(diào)控制度體系馆铁,統(tǒng)籌推進(jìn)財稅、金融等重點領(lǐng)域改革锅睛,增強宏觀政策取向一致性埠巨。
(16)完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。構(gòu)建國家戰(zhàn)略制定和實施機制衣撬,加強國家重大戰(zhàn)略深度融合乖订,增強國家戰(zhàn)略宏觀引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能具练。健全國家經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃制度體系乍构,強化規(guī)劃銜接落實機制,發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用喝壹,強化國土空間規(guī)劃基礎(chǔ)作用仓近,增強專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃實施支撐作用。健全專家參與公共決策制度旱已。
圍繞實施國家發(fā)展規(guī)劃肌蛮、重大戰(zhàn)略促進(jìn)財政螺矮、貨幣、產(chǎn)業(yè)忍猛、價格畅型、就業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力,優(yōu)化各類增量資源配置和存量結(jié)構(gòu)調(diào)整掐股。探索實行國家宏觀資產(chǎn)負(fù)債表管理乘澈。把經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟性政策都納入宏觀政策取向一致性評估。健全預(yù)期管理機制扳九。健全支撐高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計指標(biāo)核算體系尝鬓,加強新經(jīng)濟新領(lǐng)域納統(tǒng)覆蓋。加強產(chǎn)業(yè)活動單位統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)玖瘸,優(yōu)化總部和分支機構(gòu)統(tǒng)計辦法秸讹,逐步推廣經(jīng)營主體活動發(fā)生地統(tǒng)計。健全國際宏觀政策協(xié)調(diào)機制雅倒。
(17)深化財稅體制改革璃诀。健全預(yù)算制度,加強財政資源和預(yù)算統(tǒng)籌蔑匣,把依托行政權(quán)力文虏、政府信用、國有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預(yù)算管理殖演。完善國有資本經(jīng)營預(yù)算和績效評價制度氧秘,強化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財力保障。強化對預(yù)算編制和財政政策的宏觀指導(dǎo)趴久。加強公共服務(wù)績效管理丸相,強化事前功能評估。深化零基預(yù)算改革彼棍。統(tǒng)一預(yù)算分配權(quán)灭忠,提高預(yù)算管理統(tǒng)一性、規(guī)范性座硕,完善預(yù)算公開和監(jiān)督制度攘体。完善權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度。
健全有利于高質(zhì)量發(fā)展门痕、社會公平办轮、市場統(tǒng)一的稅收制度,優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)困喜。研究同新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的稅收制度枫欢。全面落實稅收法定原則,規(guī)范稅收優(yōu)惠政策,完善對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)支持機制返引。健全直接稅體系缭亦,完善綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制度,規(guī)范經(jīng)營所得隔每、資本所得培穆、財產(chǎn)所得稅收政策,實行勞動性所得統(tǒng)一征稅贼酵。深化稅收征管改革坪江。
建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)脑溢、區(qū)域均衡的中央和地方財政關(guān)系。增加地方自主財力赖欣,拓展地方稅源屑彻,適當(dāng)擴大地方稅收管理權(quán)限。完善財政轉(zhuǎn)移支付體系顶吮,清理規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付社牲,增加一般性轉(zhuǎn)移支付,提升市縣財力同事權(quán)相匹配程度悴了。建立促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵約束機制搏恤。推進(jìn)消費稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方,完善增值稅留抵退稅政策和抵扣鏈條湃交,優(yōu)化共享稅分享比例熟空。研究把城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加搞莺、地方教育附加合并為地方附加稅息罗,授權(quán)地方在一定幅度內(nèi)確定具體適用稅率。合理擴大地方政府專項債券支持范圍抛现,適當(dāng)擴大用作資本金的領(lǐng)域轴艇、規(guī)模、比例贾反。完善政府債務(wù)管理制度婆掐,建立全口徑地方債務(wù)監(jiān)測監(jiān)管體系和防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險長效機制,加快地方融資平臺改革轉(zhuǎn)型七萧。規(guī)范非稅收入管理呜紊,適當(dāng)下沉部分非稅收入管理權(quán)限,由地方結(jié)合實際差別化管理憋勇。
適當(dāng)加強中央事權(quán)硝僻、提高中央財政支出比例。中央財政事權(quán)原則上通過中央本級安排支出,減少委托地方代行的中央財政事權(quán)毕沫。不得違規(guī)要求地方安排配套資金抵师,確需委托地方行使事權(quán)的,通過專項轉(zhuǎn)移支付安排資金嫂焕。
(18)深化金融體制改革坤学。加快完善中央銀行制度,暢通貨幣政策傳導(dǎo)機制报慕。積極發(fā)展科技金融深浮、綠色金融、普惠金融眠冈、養(yǎng)老金融飞苇、數(shù)字金融,加強對重大戰(zhàn)略蜗顽、重點領(lǐng)域布卡、薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。完善金融機構(gòu)定位和治理雇盖,健全服務(wù)實體經(jīng)濟的激勵約束機制忿等。發(fā)展多元股權(quán)融資,加快多層次債券市場發(fā)展崔挖,提高直接融資比重贸街。優(yōu)化國有金融資本管理體制。
健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場功能狸相,防風(fēng)險薛匪、強監(jiān)管,促進(jìn)資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展荡档。支持長期資金入市蚜烹。提高上市公司質(zhì)量,強化上市公司監(jiān)管和退市制度障渡。建立增強資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性長效機制报案。完善大股東、實際控制人行為規(guī)范約束機制篙袄。完善上市公司分紅激勵約束機制抚揖。健全投資者保護(hù)機制。推動區(qū)域性股權(quán)市場規(guī)則對接接骄、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一瓢宝。
制定金融法。完善金融監(jiān)管體系锈犯,依法將所有金融活動納入監(jiān)管语验,強化監(jiān)管責(zé)任和問責(zé)制度,加強中央和地方監(jiān)管協(xié)同。建設(shè)安全高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施澜驮,統(tǒng)一金融市場登記托管陷揪、結(jié)算清算規(guī)則制度,建立風(fēng)險早期糾正硬約束制度杂穷,筑牢有效防控系統(tǒng)性風(fēng)險的金融穩(wěn)定保障體系悍缠。健全金融消費者保護(hù)和打擊非法金融活動機制,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)資本和金融資本“防火墻”耐量。推動金融高水平開放飞蚓,穩(wěn)慎扎實推進(jìn)人民幣國際化,發(fā)展人民幣離岸市場廊蜒。穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字人民幣研發(fā)和應(yīng)用趴拧。加快建設(shè)上海國際金融中心。
完善準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式山叮,支持符合條件的外資機構(gòu)參與金融業(yè)務(wù)試點著榴。穩(wěn)慎拓展金融市場互聯(lián)互通,優(yōu)化合格境外投資者制度聘芜。推進(jìn)自主可控的跨境支付體系建設(shè),強化開放條件下金融安全機制缝龄。建立統(tǒng)一的全口徑外債監(jiān)管體系磁揽。積極參與國際金融治理。
(19)完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制林没。構(gòu)建優(yōu)勢互補的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系伺亭。健全推動西部大開發(fā)形成新格局、東北全面振興取得新突破婶苦、中部地區(qū)加快崛起呀埠、東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化的制度和政策體系咽笼。推動京津冀阀蒂、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動力源作用荔闭,優(yōu)化長江經(jīng)濟帶發(fā)展嚣刺、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展機制誉倦。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)走深走實揪孕。健全主體功能區(qū)制度體系肿夜,強化國土空間優(yōu)化發(fā)展保障機制。完善區(qū)域一體化發(fā)展機制梧杯,構(gòu)建跨行政區(qū)合作發(fā)展新機制色查,深化東中西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作。完善促進(jìn)海洋經(jīng)濟發(fā)展體制機制。
六秧了、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制
城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求跨扮。必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興示惊,全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃好港、建設(shè)、治理融合水平米罚,促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換钧汹、雙向流動,縮小城鄉(xiāng)差別录择,促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展拔莱。
(20)健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機制。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級隘竭、人口集聚塘秦、城鎮(zhèn)發(fā)展良性互動機制。推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度劲吐,推動符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會保險钩厕、住房保障、隨遷子女義務(wù)教育等享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利拣九,加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化舌恒。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益,依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)含薄、宅基地使用權(quán)瞒籍、集體收益分配權(quán),探索建立自愿有償退出的辦法谓牢。
堅持人民城市人民建奇忆、人民城市為人民。健全城市規(guī)劃體系巩烤,引導(dǎo)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展享处、集約緊湊布局。深化城市建設(shè)铡喊、運營奋屠、治理體制改革,加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式窃爷。推動形成超大特大城市智慧高效治理新體系邑蒋,建立都市圈同城化發(fā)展體制機制。深化賦予特大鎮(zhèn)同人口和經(jīng)濟規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)濟社會管理權(quán)改革按厘。建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)医吊,加強地下綜合管廊建設(shè)和老舊管線改造升級钱慢,深化城市安全韌性提升行動。
(21)鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度卿堂。有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長三十年試點束莫,深化承包地所有權(quán)、承包權(quán)草描、經(jīng)營權(quán)分置改革览绿,發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系穗慕,完善承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價格形成機制饿敲,促進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)營,推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策同帶動農(nóng)戶增收掛鉤逛绵。健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系怀各。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟,構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰简揍、分配合理的運行機制士挽,賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益。
(22)完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度碑裤。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展您脂,完善鄉(xiāng)村振興投入機制。壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)电动,構(gòu)建多元化食物供給體系蛀田,培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)補貼政策體系要嘿,發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)保險涝调。完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機制坦推,建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)分層分類幫扶制度或腔。健全脫貧攻堅國家投入形成資產(chǎn)的長效管理機制。運用“千萬工程”經(jīng)驗擅揖,健全推動鄉(xiāng)村全面振興長效機制蔚便。
加快健全種糧農(nóng)民收益保障機制,推動糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格保持在合理水平豌蟋。統(tǒng)籌建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機制廊散,在主產(chǎn)區(qū)利益補償上邁出實質(zhì)步伐。統(tǒng)籌推進(jìn)糧食購銷和儲備管理體制機制改革梧疲,建立監(jiān)管新模式允睹。健全糧食和食物節(jié)約長效機制。
(23)深化土地制度改革幌氮。改革完善耕地占補平衡制度缭受,各類耕地占用納入統(tǒng)一管理胁澳,完善補充耕地質(zhì)量驗收機制,確保達(dá)到平衡標(biāo)準(zhǔn)米者。完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)韭畸、驗收、管護(hù)機制蔓搞。健全保障耕地用于種植基本農(nóng)作物管理體系胰丁。允許農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租、入股喂分、合作等方式盤活利用熔又。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革,健全土地增值收益分配機制讼狗。
優(yōu)化土地管理稚铡,健全同宏觀政策和區(qū)域發(fā)展高效銜接的土地管理制度,優(yōu)先保障主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)硝闸、重大項目合理用地旺哀,使優(yōu)勢地區(qū)有更大發(fā)展空間。建立新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)配置同常住人口增加協(xié)調(diào)機制硼挡。探索國家集中墾造耕地定向用于特定項目和地區(qū)落實占補平衡機制恤朝。優(yōu)化城市工商業(yè)土地利用,加快發(fā)展建設(shè)用地二級市場版绢,推動土地混合開發(fā)利用棕虫、用途合理轉(zhuǎn)換,盤活存量土地和低效用地玄冬。開展各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地專項治理第哲。制定工商業(yè)用地使用權(quán)延期和到期后續(xù)期政策。
七颜懊、完善高水平對外開放體制機制
開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識财岔。必須堅持對外開放基本國策,堅持以開放促改革河爹,依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢匠璧,在擴大國際合作中提升開放能力,建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制咸这。
(24)穩(wěn)步擴大制度型開放夷恍。主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,在產(chǎn)權(quán)保護(hù)媳维、產(chǎn)業(yè)補貼酿雪、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞動保護(hù)侄刽、政府采購指黎、電子商務(wù)拓挥、金融領(lǐng)域等實現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制袋励、管理侥啤、標(biāo)準(zhǔn)相通相容,打造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境接碘。擴大自主開放弦蜀,有序擴大我國商品市場、服務(wù)市場班域、資本市場栋负、勞務(wù)市場等對外開放,擴大對最不發(fā)達(dá)國家單邊開放巨啤。深化援外體制機制改革倒忌,實現(xiàn)全鏈條管理。
維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制抖躺,積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革涉床,提供更多全球公共產(chǎn)品。擴大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)勇斜,建立同國際通行規(guī)則銜接的合規(guī)機制迅忆,優(yōu)化開放合作環(huán)境。
(25)深化外貿(mào)體制改革树家。強化貿(mào)易政策和財稅苇裤、金融、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同摩泪,打造貿(mào)易強國制度支撐和政策支持體系笆焰,加快內(nèi)外貿(mào)一體化改革,積極應(yīng)對貿(mào)易數(shù)字化见坑、綠色化趨勢嚷掠。推進(jìn)通關(guān)、稅務(wù)鳄梅、外匯等監(jiān)管創(chuàng)新叠国,營造有利于新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的制度環(huán)境未檩。創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易戴尸,推進(jìn)跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)。建設(shè)大宗商品交易中心冤狡,建設(shè)全球集散分撥中心孙蒙,支持各類主體有序布局海外流通設(shè)施,支持有條件的地區(qū)建設(shè)國際物流樞紐中心和大宗商品資源配置樞紐悲雳。健全貿(mào)易風(fēng)險防控機制挎峦,完善出口管制體系和貿(mào)易救濟制度香追。
創(chuàng)新提升服務(wù)貿(mào)易,全面實施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單危葵,推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范带漆,鼓勵專業(yè)服務(wù)機構(gòu)提升國際化服務(wù)能力。加快推進(jìn)離岸貿(mào)易發(fā)展蠢缚,發(fā)展新型離岸國際貿(mào)易業(yè)務(wù)狐绽。建立健全跨境金融服務(wù)體系,豐富金融產(chǎn)品和服務(wù)供給锐校。
(26)深化外商投資和對外投資管理體制改革躺冕。營造市場化、法治化矮按、國際化一流營商環(huán)境畔怎,依法保護(hù)外商投資權(quán)益。擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄膨泄,合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單者妆,落實全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施,推動電信段丸、互聯(lián)網(wǎng)补颗、教育、文化缓待、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴大開放蚓耽。深化外商投資促進(jìn)體制機制改革,保障外資企業(yè)在要素獲取旋炒、資質(zhì)許可步悠、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購等方面的國民待遇瘫镇,支持參與產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作鼎兽。完善境外人員入境居住、醫(yī)療铣除、支付等生活便利制度谚咬。完善促進(jìn)和保障對外投資體制機制,健全對外投資管理服務(wù)體系尚粘,推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作择卦。
(27)優(yōu)化區(qū)域開放布局。鞏固東部沿海地區(qū)開放先導(dǎo)地位郎嫁,提高中西部和東北地區(qū)開放水平秉继,加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的全面開放格局源相。發(fā)揮沿海折司、沿邊横罪、沿江和交通干線等優(yōu)勢,優(yōu)化區(qū)域開放功能分工耿把,打造形態(tài)多樣的開放高地蚂悯。實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略,鼓勵首創(chuàng)性舍仙、集成式探索辞仇。加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港。
發(fā)揮“一國兩制”制度優(yōu)勢讼牢,鞏固提升香港國際金融板拂、航運、貿(mào)易中心地位盾摹,支持香港嬉竞、澳門打造國際高端人才集聚高地,健全香港厉斟、澳門在國家對外開放中更好發(fā)揮作用機制挚躯。深化粵港澳大灣區(qū)合作,強化規(guī)則銜接擦秽、機制對接码荔。完善促進(jìn)兩岸經(jīng)濟文化交流合作制度和政策,深化兩岸融合發(fā)展感挥。
(28)完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機制缩搅。繼續(xù)實施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃,加強綠色發(fā)展触幼、數(shù)字經(jīng)濟硼瓣、人工智能、能源置谦、稅收堂鲤、金融、減災(zāi)等領(lǐng)域的多邊合作平臺建設(shè)媒峡。完善陸海天網(wǎng)一體化布局瘟栖,構(gòu)建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項目谅阿。
八虽苫、健全全過程人民民主制度體系
發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。必須堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路蝌购,堅持和完善我國根本政治制度忿迷、基本政治制度械与、重要政治制度铅阎,豐富各層級民主形式纫惰,把人民當(dāng)家作主具體、現(xiàn)實體現(xiàn)到國家政治生活和社會生活各方面歌饺。
(29)加強人民當(dāng)家作主制度建設(shè)瓢疤。堅持好、完善好愤凭、運行好人民代表大會制度窥窜。健全人大對行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)原俘、審判機關(guān)划烫、檢察機關(guān)監(jiān)督制度,完善監(jiān)督法及其實施機制竿刁,強化人大預(yù)算決算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理黄锤、政府債務(wù)管理監(jiān)督。健全人大議事規(guī)則和論證食拜、評估鸵熟、評議、聽證制度负甸。豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式流强。健全吸納民意、匯集民智工作機制呻待。發(fā)揮工會打月、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用蚕捉。
(30)健全協(xié)商民主機制僵控。發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)作用,健全深度協(xié)商互動鱼冀、意見充分表達(dá)报破、廣泛凝聚共識的機制,加強人民政協(xié)反映社情民意柔睡、聯(lián)系群眾烘梭、服務(wù)人民機制建設(shè)。完善人民政協(xié)民主監(jiān)督機制棺莱。
完善協(xié)商民主體系螺子,豐富協(xié)商方式,健全政黨協(xié)商陕券、人大協(xié)商偏笋、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商莱艺、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商制度化平臺捉痰,加強各種協(xié)商渠道協(xié)同配合。健全協(xié)商于決策之前和決策實施之中的落實機制榄集,完善協(xié)商成果采納湖吭、落實、反饋機制苗率。
(31)健全基層民主制度碉渡。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機制,完善基層民主制度體系和工作體系母剥,拓寬基層各類組織和群眾有序參與基層治理渠道滞诺。完善辦事公開制度。健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度环疼,完善企業(yè)職工參與管理的有效形式铭段。
(32)完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。完善發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心秦爆、匯聚力量政治作用的政策舉措序愚。堅持好、發(fā)展好等限、完善好中國新型政黨制度爸吮。更好發(fā)揮黨外人士作用,健全黨外代表人士隊伍建設(shè)制度望门。制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法形娇,健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制,增強中華民族凝聚力筹误。系統(tǒng)推進(jìn)我國宗教中國化桐早,加強宗教事務(wù)治理法治化。完善黨外知識分子和新的社會階層人士政治引領(lǐng)機制坷顽。全面構(gòu)建親清政商關(guān)系箕但,健全促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟人士健康成長工作機制喇喂。完善港澳臺和僑務(wù)工作機制饰逝。
九、完善中國特色社會主義法治體系
法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障雪奠。必須全面貫徹實施憲法文浆,維護(hù)憲法權(quán)威,協(xié)同推進(jìn)立法踪启、執(zhí)法升价、司法慢俄、守法各環(huán)節(jié)改革,健全法律面前人人平等保障機制窄悍,弘揚社會主義法治精神妄结,維護(hù)社會公平正義,全面推進(jìn)國家各方面工作法治化诅福。
(33)深化立法領(lǐng)域改革匾委。完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系拖叙,健全保證憲法全面實施制度體系氓润,建立憲法實施情況報告制度。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)薯鳍、人大主導(dǎo)咖气、政府依托、各方參與的立法工作格局挖滤。統(tǒng)籌立改廢釋纂崩溪,加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域斩松、涉外領(lǐng)域立法伶唯,完善合憲性審查、備案審查制度惧盹,提高立法質(zhì)量乳幸。探索區(qū)域協(xié)同立法。健全黨內(nèi)法規(guī)同國家法律法規(guī)銜接協(xié)調(diào)機制钧椰。建設(shè)全國統(tǒng)一的法律法規(guī)和規(guī)范性文件信息平臺粹断。
(34)深入推進(jìn)依法行政。推進(jìn)政府機構(gòu)刻吵、職能恼孩、權(quán)限、程序苦突、責(zé)任法定化牙硫,促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化街剂、便利化校社,完善覆蓋全國的一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺。完善重大決策渣碌、規(guī)范性文件合法性審查機制欠怕。加強政府立法審查。深化行政執(zhí)法體制改革饰样,完善基層綜合執(zhí)法體制機制潘所,健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制機制。完善行政處罰等領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,推動行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)跨區(qū)域銜接怠褐。完善行政處罰和刑事處罰雙向銜接制度畏梆。健全行政復(fù)議體制機制。完善行政裁決制度奈懒。完善垂直管理體制和地方分級管理體制奠涌,健全垂直管理機構(gòu)和地方協(xié)作配合機制。穩(wěn)妥推進(jìn)人口小縣機構(gòu)優(yōu)化磷杏。深化開發(fā)區(qū)管理制度改革溜畅。優(yōu)化事業(yè)單位結(jié)構(gòu)布局,強化公益性极祸。
(35)健全公正執(zhí)法司法體制機制慈格。健全監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)遥金、檢察機關(guān)浴捆、審判機關(guān)、司法行政機關(guān)各司其職稿械,監(jiān)察權(quán)选泻、偵查權(quán)、檢察權(quán)寿宅、審判權(quán)洒唇、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機制耐浙,確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)全過程在有效制約監(jiān)督下運行夯榛。深化審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離改革,健全國家執(zhí)行體制慢荧,強化當(dāng)事人杯岩、檢察機關(guān)和社會公眾對執(zhí)行活動的全程監(jiān)督。完善執(zhí)法司法救濟保護(hù)制度松奖,完善國家賠償制度测脯。深化和規(guī)范司法公開,落實和完善司法責(zé)任制赃慰。規(guī)范專門法院設(shè)置荐多。深化行政案件級別管轄、集中管轄纪尊、異地管轄改革候殿。構(gòu)建協(xié)同高效的警務(wù)體制機制,推進(jìn)地方公安機關(guān)機構(gòu)編制管理改革献雅,繼續(xù)推進(jìn)民航公安機關(guān)和海關(guān)緝私部門管理體制改革碉考。規(guī)范警務(wù)輔助人員管理制度塌计。
堅持正確人權(quán)觀,加強人權(quán)執(zhí)法司法保障侯谁,完善事前審查锌仅、事中監(jiān)督、事后糾正等工作機制墙贱,完善涉及公民人身權(quán)利強制措施以及查封热芹、扣押、凍結(jié)等強制措施的制度惨撇,依法查處利用職權(quán)徇私枉法伊脓、非法拘禁、刑訊逼供等犯罪行為串纺。推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋丽旅。建立輕微犯罪記錄封存制度椰棘。
(36)完善推進(jìn)法治社會建設(shè)機制纺棺。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系,深化律師制度丰倾、公證體制助苫、仲裁制度、調(diào)解制度齿雕、司法鑒定管理體制改革条馍。改進(jìn)法治宣傳教育,完善以實踐為導(dǎo)向的法學(xué)院校教育培養(yǎng)機制赂相。加強和改進(jìn)未成年人權(quán)益保護(hù)寓鳄,強化未成年人犯罪預(yù)防和治理,制定專門矯治教育規(guī)定晋挑。
(37)加強涉外法治建設(shè)跛孕。建立一體推進(jìn)涉外立法、執(zhí)法肄寻、司法舟鲁、守法和法律服務(wù)、法治人才培養(yǎng)的工作機制串锁。完善涉外法律法規(guī)體系和法治實施體系坡沿,深化執(zhí)法司法國際合作。完善涉外民事法律關(guān)系中當(dāng)事人依法約定管轄钾埂、選擇適用域外法等司法審判制度河闰。健全國際商事仲裁和調(diào)解制度,培育國際一流仲裁機構(gòu)褥紫、律師事務(wù)所姜性。積極參與國際規(guī)則制定匠抗。
十、深化文化體制機制改革
中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化污抬。必須增強文化自信汞贸,發(fā)展社會主義先進(jìn)文化,弘揚革命文化印机,傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化矢腻,加快適應(yīng)信息技術(shù)迅猛發(fā)展新形勢,培育形成規(guī)模宏大的優(yōu)秀文化人才隊伍射赛,激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力多柑。
(38)完善意識形態(tài)工作責(zé)任制。健全用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨楣责、教育人民平俘、指導(dǎo)實踐工作體系,完善黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度玻温,完善思想政治工作體系猴豁。創(chuàng)新馬克思主義理論研究和建設(shè)工程,實施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程级闭,構(gòu)建中國哲學(xué)社會科學(xué)自主知識體系悲碰。完善新聞發(fā)言人制度。構(gòu)建適應(yīng)全媒體生產(chǎn)傳播工作機制和評價體系本洁,推進(jìn)主流媒體系統(tǒng)性變革泻磅。完善輿論引導(dǎo)機制和輿情應(yīng)對協(xié)同機制。
推動理想信念教育常態(tài)化制度化搔片。完善培育和踐行社會主義核心價值觀制度機制煞松。改進(jìn)創(chuàng)新文明培育、文明實踐脸缆、文明創(chuàng)建工作機制芳争。實施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程。優(yōu)化英模人物宣傳學(xué)習(xí)機制城也,創(chuàng)新愛國主義教育和各類群眾性主題活動組織機制隐锭,推動全社會崇尚英雄、緬懷先烈计贰、爭做先鋒钦睡。構(gòu)建中華傳統(tǒng)美德傳承體系,健全社會公德躁倒、職業(yè)道德荞怒、家庭美德、個人品德建設(shè)體制機制秧秉,健全誠信建設(shè)長效機制褐桌,教育引導(dǎo)全社會自覺遵守法律衰抑、遵循公序良俗,堅決反對拜金主義荧嵌、享樂主義呛踊、極端個人主義和歷史虛無主義。形成網(wǎng)上思想道德教育分眾化啦撮、精準(zhǔn)化實施機制谭网。建立健全道德領(lǐng)域突出問題協(xié)同治理機制,完善“掃黃打非”長效機制例是。
(39)優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機制卡宛。完善公共文化服務(wù)體系,建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機制狐怯,健全社會力量參與公共文化服務(wù)機制胚闲,推進(jìn)公共文化設(shè)施所有權(quán)和使用權(quán)分置改革。深化文化領(lǐng)域國資國企改革颜肥,分類推進(jìn)文化事業(yè)單位深化內(nèi)部改革缭柄,完善文藝院團(tuán)建設(shè)發(fā)展機制。
堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向奴万,堅持出成果和出人才相結(jié)合葵斗、抓作品和抓環(huán)境相貫通单墓,改進(jìn)文藝創(chuàng)作生產(chǎn)服務(wù)个荔、引導(dǎo)、組織工作機制返工。健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系易贿,完善文化經(jīng)濟政策。探索文化和科技融合的有效機制嫡纠,加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)烦租。深化文化領(lǐng)域行政審批備案制度改革,加強事中事后監(jiān)管除盏。深化文娛領(lǐng)域綜合治理叉橱。
建立文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作協(xié)調(diào)機構(gòu),建立文化遺產(chǎn)保護(hù)督察制度者蠕,推動文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管窃祝。構(gòu)建中華文明標(biāo)識體系。健全文化和旅游深度融合發(fā)展體制機制踱侣。完善全民健身公共服務(wù)體系粪小,改革完善競技體育管理體制和運行機制。
(40)健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系抡句。深化網(wǎng)絡(luò)管理體制改革探膊,整合網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理職能杠愧,推進(jìn)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理。完善生成式人工智能發(fā)展和管理機制逞壁。加強網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)流济,健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長效機制,健全未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作體系债轰。
(41)構(gòu)建更有效力的國際傳播體系兄哮。推進(jìn)國際傳播格局重構(gòu),深化主流媒體國際傳播機制改革創(chuàng)新气凫,加快構(gòu)建多渠道参匀、立體式對外傳播格局。加快構(gòu)建中國話語和中國敘事體系市协,全面提升國際傳播效能昭仓。建設(shè)全球文明倡議踐行機制。推動走出去瞬芒、請進(jìn)來管理便利化凯辆,擴大國際人文交流合作。
十一接吠、健全保障和改善民生制度體系
在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)宜裂。必須堅持盡力而為、量力而行缕圣,完善基本公共服務(wù)制度體系掀哎,加強普惠性、基礎(chǔ)性旺坠、兜底性民生建設(shè)乔遮,解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,不斷滿足人民對美好生活的向往取刃。
(42)完善收入分配制度蹋肮。構(gòu)建初次分配、再分配璧疗、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系坯辩,提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重崩侠。完善勞動者工資決定漆魔、合理增長、支付保障機制啦膜,健全按要素分配政策制度有送。完善稅收、社會保障僧家、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)機制雀摘。支持發(fā)展公益慈善事業(yè)宜柱。
規(guī)范收入分配秩序,規(guī)范財富積累機制编喊,多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入拣薄,形成有效增加低收入群體收入、穩(wěn)步擴大中等收入群體規(guī)模潭均、合理調(diào)節(jié)過高收入的制度體系校搀。深化國有企業(yè)工資決定機制改革,合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)各級負(fù)責(zé)人薪酬号找、津貼補貼等房幌。
(43)完善就業(yè)優(yōu)先政策。健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機制泥碳,完善就業(yè)公共服務(wù)體系膜护,著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。完善高校畢業(yè)生泰牵、農(nóng)民工锭测、退役軍人等重點群體就業(yè)支持體系,健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度芥吟。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系侦铜,同步推進(jìn)戶籍、用人钟鸵、檔案等服務(wù)改革钉稍,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策環(huán)境,支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)携添。完善促進(jìn)機會公平制度機制嫁盲,暢通社會流動渠道。完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制烈掠,加強勞動者權(quán)益保障。
(44)健全社會保障體系缸托。完善基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度左敌,健全全國統(tǒng)一的社保公共服務(wù)平臺。健全社崩洌基金保值增值和安全監(jiān)管體系矫限。健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇合理調(diào)整機制佩抹,逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金叼风。健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工飒晴、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度威众,擴大失業(yè)财偶、工傷、生育保險覆蓋面哼股,全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制课枉,完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。加快發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險體系荧肴,擴大年金制度覆蓋范圍杆赃,推行個人養(yǎng)老金制度。發(fā)揮各類商業(yè)保險補充保障作用恃定。推進(jìn)基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌宣忧,深化醫(yī)保支付方式改革,完善大病保險和醫(yī)療救助制度寞殿,加強醫(yī)钡⑹ⅲ基金監(jiān)管。健全社會救助體系伏尼。健全保障婦女兒童合法權(quán)益制度忿檩。完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系。
加快建立租購并舉的住房制度爆阶,加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式燥透。加大保障性住房建設(shè)和供給,滿足工薪群體剛性住房需求辨图。支持城鄉(xiāng)居民多樣化改善性住房需求班套。充分賦予各城市政府房地產(chǎn)市場調(diào)控自主權(quán),因城施策故河,允許有關(guān)城市取消或調(diào)減住房限購政策吱韭、取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)。改革房地產(chǎn)開發(fā)融資方式和商品房預(yù)售制度鱼的。完善房地產(chǎn)稅收制度理盆。
(45)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略凑阶,健全公共衛(wèi)生體系猿规,促進(jìn)社會共治、醫(yī)防協(xié)同宙橱、醫(yī)防融合么缴,強化監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估版掘、流行病學(xué)調(diào)查犁式、檢驗檢測、應(yīng)急處置、醫(yī)療救治等能力蚌汁。促進(jìn)醫(yī)療遵盼、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理深刁。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局估董,加快建設(shè)分級診療體系,推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)贪类,強化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)胃愉。深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革,建立以醫(yī)療服務(wù)為主導(dǎo)的收費機制暑尝,完善薪酬制度现粗,建立編制動態(tài)調(diào)整機制。引導(dǎo)規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展襟雷。創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管手段刃滓。健全支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械發(fā)展機制,完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機制耸弄。
(46)健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系咧虎。以應(yīng)對老齡化、少子化為重點完善人口發(fā)展戰(zhàn)略计呈,健全覆蓋全人群砰诵、全生命周期的人口服務(wù)體系,促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展捌显。完善生育支持政策體系和激勵機制茁彭,推動建設(shè)生育友好型社會。有效降低生育扶歪、養(yǎng)育理肺、教育成本,完善生育休假制度善镰,建立生育補貼制度妹萨,提高基本生育和兒童醫(yī)療公共服務(wù)水平,加大個人所得稅抵扣力度崭夺。加強普惠育幼服務(wù)體系建設(shè)宁斋,支持用人單位辦托、社區(qū)嵌入式托育史代、家庭托育點等多種模式發(fā)展。把握人口流動客觀規(guī)律姥仍,推動相關(guān)公共服務(wù)隨人走乐玛,促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域人口合理集聚、有序流動纪立。
積極應(yīng)對人口老齡化休台,完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機制。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟胰肆,創(chuàng)造適合老年人的多樣化征啦、個性化就業(yè)崗位。按照自愿桦闪、彈性原則侠坎,穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給裙盾,培育社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)实胸,健全公辦養(yǎng)老機構(gòu)運營機制,鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)等社會力量積極參與番官,推進(jìn)互助性養(yǎng)老服務(wù)庐完,促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。加快補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板徘熔。改善對孤寡门躯、殘障失能等特殊困難老年人的服務(wù),加快建立長期護(hù)理保險制度酷师。
十二讶凉、深化生態(tài)文明體制改革
中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。必須完善生態(tài)文明制度體系窒升,協(xié)同推進(jìn)降碳缀遍、減污、擴綠饱须、增長域醇,積極應(yīng)對氣候變化,加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制果孝。
(47)完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制肖升。實施分區(qū)域、差異化炼缰、精準(zhǔn)管控的生態(tài)環(huán)境管理制度拦袍,健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價制度。建立健全覆蓋全域全類型脸婉、統(tǒng)一銜接的國土空間用途管制和規(guī)劃許可制度誓拉。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和管理制度體系,完善全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機制尝赵,建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)篓羊、自然資源保護(hù)利用和資產(chǎn)保值增值等責(zé)任考核監(jiān)督制度盹组。完善國家生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機制。編纂生態(tài)環(huán)境法典六赢。
(48)健全生態(tài)環(huán)境治理體系哄避。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任體系、監(jiān)管體系劳景、市場體系誉简、法律法規(guī)政策體系建設(shè)。完善精準(zhǔn)治污盟广、科學(xué)治污闷串、依法治污制度機制,落實以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度衡蚂,建立新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險管控體系窿克,推進(jìn)多污染物協(xié)同減排。深化環(huán)境信息依法披露制度改革毛甲,構(gòu)建環(huán)境信用監(jiān)管體系年叮。推動重要流域構(gòu)建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系。全面推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)玻募。
落實生態(tài)保護(hù)紅線管理制度只损,健全山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理機制,建設(shè)多元化生態(tài)保護(hù)修復(fù)投入機制七咧。落實水資源剛性約束制度跃惫,全面推行水資源費改稅。強化生物多樣性保護(hù)工作協(xié)調(diào)機制顿储。健全海洋資源開發(fā)保護(hù)制度溺联。健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。深化自然資源有償使用制度改革遮店。推進(jìn)生態(tài)綜合補償捻境,健全橫向生態(tài)保護(hù)補償機制,統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償戳酒。
(49)健全綠色低碳發(fā)展機制炸鹅。實施支持綠色低碳發(fā)展的財稅、金融伟杂、投資肮渣、價格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系,發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)名挪,健全綠色消費激勵機制距肯,促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系建設(shè)。優(yōu)化政府綠色采購政策绵笆,完善綠色稅制撤宽。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度臭杰,健全廢棄物循環(huán)利用體系粤咪。健全煤炭清潔高效利用機制谚中。加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系,完善新能源消納和調(diào)控政策措施寥枝。完善適應(yīng)氣候變化工作體系宪塔。建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機制。構(gòu)建碳排放統(tǒng)計核算體系囊拜、產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度某筐、產(chǎn)品碳足跡管理體系,健全碳市場交易制度冠跷、溫室氣體自愿減排交易制度南誊,積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。
十三蜜托、推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化
國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)抄囚。必須全面貫徹總體國家安全觀,完善維護(hù)國家安全體制機制橄务,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動幔托,切實保障國家長治久安。
(50)健全國家安全體系王庐。強化國家安全工作協(xié)調(diào)機制细周,完善國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系毫例、政策體系谒酌、風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系,完善重點領(lǐng)域安全保障體系和重要專項協(xié)調(diào)指揮體系惹捡。構(gòu)建聯(lián)動高效的國家安全防護(hù)體系遮结,推進(jìn)國家安全科技賦能。
(51)完善公共安全治理機制科谨。健全重大突發(fā)公共事件處置保障體系钱锉,完善大安全大應(yīng)急框架下應(yīng)急指揮機制,強化基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量渊喘,提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力诊捆。完善安全生產(chǎn)風(fēng)險排查整治和責(zé)任倒查機制。完善食品藥品安全責(zé)任體系拨才。健全生物安全監(jiān)管預(yù)警防控體系纸措。加強網(wǎng)絡(luò)安全體制建設(shè),建立人工智能安全監(jiān)管制度官脓。
(52)健全社會治理體系协怒。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”涝焙,健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治孕暇、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系仑撞,完善共建共治共享的社會治理制度。探索建立全國統(tǒng)一的人口管理制度妖滔。健全社會工作體制機制隧哮,加強黨建引領(lǐng)基層治理,加強社會工作者隊伍建設(shè)座舍,推動志愿服務(wù)體系建設(shè)沮翔。推進(jìn)信訪工作法治化。提高市域社會治理能力曲秉,強化市民熱線等公共服務(wù)平臺功能采蚀,健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態(tài)化推進(jìn)機制。健全社會心理服務(wù)體系和危機干預(yù)機制承二。健全發(fā)揮家庭家教家風(fēng)建設(shè)在基層治理中作用的機制榆鼠。深化行業(yè)協(xié)會商會改革。健全社會組織管理制度慷郎。
健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職責(zé)和權(quán)力啡产、資源相匹配制度,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)服務(wù)管理力量促驶。完善社會治安整體防控體系肢有,健全掃黑除惡常態(tài)化機制,依法嚴(yán)懲群眾反映強烈的違法犯罪活動物遗。
(53)完善涉外國家安全機制涣恤。建立健全周邊安全工作協(xié)調(diào)機制。強化海外利益和投資風(fēng)險預(yù)警插撩、防控络骤、保護(hù)體制機制,深化安全領(lǐng)域國際執(zhí)法合作摹院,維護(hù)我國公民朵令、法人在海外合法權(quán)益。健全反制裁众巷、反干涉彼硫、反“長臂管轄”機制。健全維護(hù)海洋權(quán)益機制凌箕。完善參與全球安全治理機制拧篮。
十四、持續(xù)深化國防和軍隊改革
國防和軍隊現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分牵舱。必須堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)串绩,深入實施改革強軍戰(zhàn)略缺虐,為如期實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)、基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化提供有力保障礁凡。
(54)完善人民軍隊領(lǐng)導(dǎo)管理體制機制高氮。健全貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制的制度機制,深入推進(jìn)政治建軍把篓。優(yōu)化軍委機關(guān)部門職能配置纫溃,健全戰(zhàn)建備統(tǒng)籌推進(jìn)機制,完善重大決策咨詢評估機制韧掩,深化戰(zhàn)略管理創(chuàng)新,完善軍事治理體系窖铡。健全依法治軍工作機制柒汉。完善作戰(zhàn)戰(zhàn)備、軍事人力資源等領(lǐng)域配套政策制度萨宙。深化軍隊院校改革监昏,推動院校內(nèi)涵式發(fā)展。實施軍隊企事業(yè)單位調(diào)整改革惦知。
(55)深化聯(lián)合作戰(zhàn)體系改革承副。完善軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心職能,健全重大安全領(lǐng)域指揮功能爪辟,建立同中央和國家機關(guān)協(xié)調(diào)運行機制冻菌。優(yōu)化戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心編成,完善任務(wù)部隊聯(lián)合作戰(zhàn)指揮編組模式既权。加強網(wǎng)絡(luò)信息體系建設(shè)運用統(tǒng)籌荚砍。構(gòu)建新型軍兵種結(jié)構(gòu)布局,加快發(fā)展戰(zhàn)略威懾力量酌沥,大力發(fā)展新域新質(zhì)作戰(zhàn)力量四洗,統(tǒng)籌加強傳統(tǒng)作戰(zhàn)力量建設(shè)。優(yōu)化武警部隊力量編成呵扛。
(56)深化跨軍地改革每庆。健全一體化國家戰(zhàn)略體系和能力建設(shè)工作機制,完善涉軍決策議事協(xié)調(diào)體制機制今穿。健全國防建設(shè)軍事需求提報和軍地對接機制缤灵,完善國防動員體系。深化國防科技工業(yè)體制改革荣赶,優(yōu)化國防科技工業(yè)布局凤价,改進(jìn)武器裝備采購制度,建立軍品設(shè)計回報機制拔创,構(gòu)建武器裝備現(xiàn)代化管理體系利诺。完善軍地標(biāo)準(zhǔn)化工作統(tǒng)籌機制富蓄。加強航天、軍貿(mào)等領(lǐng)域建設(shè)和管理統(tǒng)籌慢逾。優(yōu)化邊海防領(lǐng)導(dǎo)管理體制機制立倍,完善黨政軍警民合力治邊機制。深化民兵制度改革侣滩。完善雙擁工作機制口注。
十五、提高黨對進(jìn)一步全面深化改革相询、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平
黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革逐嗅、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證。必須深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義褒谒,增強“四個意識”菊车、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”奕喻,保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的高度自覺您奶,堅持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨,完善黨的自我革命制度規(guī)范體系摧篱,不斷推進(jìn)黨的自我凈化晋鼓、自我完善、自我革新松苹、自我提高摘链,確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。
(57)堅持黨中央對進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)骏卿。黨中央領(lǐng)導(dǎo)改革的總體設(shè)計符焊、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)姻僧。完善黨中央重大決策部署落實機制规丽,確保黨中央令行禁止。各級黨委(黨組)負(fù)責(zé)落實黨中央決策部署撇贺,謀劃推進(jìn)本地區(qū)本部門改革赌莺,鼓勵結(jié)合實際開拓創(chuàng)新,創(chuàng)造可復(fù)制松嘶、可推廣的新鮮經(jīng)驗艘狭。走好新時代黨的群眾路線,把社會期盼翠订、群眾智慧巢音、專家意見、基層經(jīng)驗充分吸收到改革設(shè)計中來。圍繞解決突出矛盾設(shè)置改革議題官撼,優(yōu)化重點改革方案生成機制梧躺,堅持真理、修正錯誤傲绣,及時發(fā)現(xiàn)問題遣惊、糾正偏差。完善改革激勵和輿論引導(dǎo)機制待鲤,營造良好改革氛圍渠盅。
(58)深化黨的建設(shè)制度改革。以調(diào)動全黨抓改革狞饮、促發(fā)展的積極性供辰、主動性、創(chuàng)造性為著力點帜猩,完善黨的建設(shè)制度機制休惰。加強黨的創(chuàng)新理論武裝,建立健全以學(xué)鑄魂朦阶、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)瘪吭、以學(xué)促干長效機制杰翰。深化干部人事制度改革,鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向经芋,大力選拔政治過硬焰诲、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革碟嘴、實績突出溪食、清正廉潔的干部,著力解決干部亂作為娜扇、不作為错沃、不敢為、不善為問題雀瓢。樹立和踐行正確政績觀枢析,健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機制。落實“三個區(qū)分開來”刃麸,激勵干部開拓進(jìn)取醒叁、干事創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化泊业,加大調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部力度把沼。健全常態(tài)化培訓(xùn)特別是基本培訓(xùn)機制,強化專業(yè)訓(xùn)練和實踐鍛煉,全面提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力饮睬。完善和落實領(lǐng)導(dǎo)干部任期制堤酿,健全領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人變動交接制度。增強黨組織政治功能和組織功能清截。探索加強新經(jīng)濟組織风踪、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)有效途徑弧蜒。完善黨員教育管理也菊、作用發(fā)揮機制。完善黨內(nèi)法規(guī)砰穗,增強黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力揽宵。
(59)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。健全政治監(jiān)督具體化渣么、精準(zhǔn)化脐拄、常態(tài)化機制。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神蛋鸡,健全防治形式主義醇樱、官僚主義制度機制。持續(xù)精簡規(guī)范會議文件和各類創(chuàng)建示范弓候、評比達(dá)標(biāo)郎哭、節(jié)慶展會論壇活動,嚴(yán)格控制面向基層的督查菇存、檢查夸研、考核總量,提高調(diào)研質(zhì)量依鸥,下大氣力解決過頻過繁問題亥至。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)履行職責(zé)事項清單,健全為基層減負(fù)長效機制贱迟。建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機制姐扮,深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,綜合發(fā)揮黨的紀(jì)律教育約束关筒、保障激勵作用溶握。
完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐蒸播、不想腐工作機制睡榆,著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機制袍榆,深化整治權(quán)力集中栽铁、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗,嚴(yán)肅查處政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題判原,完善對重點行賄人的聯(lián)合懲戒機制锉纹,豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法。加強誣告行為治理今天。健全追逃防逃追贓機制残宽。加強新時代廉潔文化建設(shè)。
完善黨和國家監(jiān)督體系置悦。強化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任父吧。健全加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督配套制度。完善權(quán)力配置和運行制約機制捂旨,反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象秉唇。推進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法和刑事司法有機銜接。健全巡視巡察工作體制機制憨琅。優(yōu)化監(jiān)督檢查和審查調(diào)查機構(gòu)職能漆勉,完善垂直管理單位紀(jì)檢監(jiān)察體制,推進(jìn)向中管企業(yè)全面派駐紀(jì)檢監(jiān)察組叙谨。深化基層監(jiān)督體制機制改革温鸽。推進(jìn)反腐敗國家立法,修改監(jiān)察法手负,出臺反跨境腐敗法嗤朴。
(60)以釘釘子精神抓好改革落實。對黨中央進(jìn)一步全面深化改革的決策部署虫溜,全黨必須求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實股缸,堅持上下協(xié)同衡楞、條塊結(jié)合,科學(xué)制定改革任務(wù)書敦姻、時間表瘾境、優(yōu)先序,明確各項改革實施主體和責(zé)任镰惦,把重大改革落實情況納入監(jiān)督檢查和巡視巡察內(nèi)容迷守,以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革。
中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化娩伴。對外工作必須堅定奉行獨立自主的和平外交政策脯纽,推動構(gòu)建人類命運共同體,踐行全人類共同價值靠牙,落實全球發(fā)展倡議尽架、全球安全倡議、全球文明倡議,倡導(dǎo)平等有序的世界多極化糜罢、普惠包容的經(jīng)濟全球化熏虱,深化外事工作機制改革,參與引領(lǐng)全球治理體系改革和建設(shè)蛹吱,堅定維護(hù)國家主權(quán)浓盐、安全、發(fā)展利益晨每,為進(jìn)一步全面深化改革倚胀、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化營造良好外部環(huán)境。
全黨全軍全國各族人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍梗爸,高舉改革開放旗幟氧吐,凝心聚力、奮發(fā)進(jìn)取末盔,為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國筑舅、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo),以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗陨舱。